DILACIONES EN EL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA EN EL BANCODELINSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDADSOCIAL

Resumen

El Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS), es el
ente encargado de otorgar préstamos hipotecarios y quirografarios a personas
naturales o jurídicas, bajo criterios de banca de inversión para la administración de
fondos provisionales del IESS. No obstante, los procedimientos de recuperación de
cartera vencida evidencian vulneraciones jurídicas a la eficiencia administrativa y a la
credibilidad institucional. La aplicación del procedimiento de ejecución coactiva
dentro del BIESS ha generado un conflicto en las interpretaciones normativas de las
garantías del debido proceso, como, violaciones al principio de economía procesal,
celeridad y seguridad jurídica lo que ha dificultado una efectiva recuperación de
obligaciones a favor del banco. En este contexto, la investigación tuvo como objetivo
analizar las dilaciones en el procedimiento de ejecución coactiva en el Banco del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social durante el año 2024, para identificar las
causas del conflicto normativo ante la falta de aplicación del debido proceso y
seguridad jurídica. Para ello, se aplicó un enfoque cualitativo, con alcance explicativo
y de tipo documental bibliográfica, donde el análisis doctrinal y jurisprudencial fue
complementado con la opinión de expertos a través de una encuesta. Los resultados
evidencian que, si bien en los últimos meses del año 2024 hubo avances notorios con
la aplicación de nuevos mecanismos para el cobro y gestión procesal, aún persisten
falencias en el cumplimiento legal para una pronta recuperación de obligaciones, lo
que detona un retraso en la naturaleza jurídica del procedimiento de ejecución
coactiva. En conclusión, el BIESS presenta deficiencias estructurales que impiden
garantizar la protección colectiva del Estado para alcanzar una eficiente recuperación
de cartera vencida, afectando la posibilidad de que los afiliados cumplan el pago de
su deuda, para mantener un sistema basado en el bienestar legal.