ISSN:
3091-1796
DOI:
https://doi.org/10.56519/m53mcx79
Vol. 4 No. 8 PP. 1-12
Febrero 2026
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1
ALLI KAWSAY: EVALUACIÓN DEL OBJETIVO 4, LITERAL A.
DE LA LEY ORGÁNICA DE ECONOMÍA POPULAR Y
SOLIDARIA Y SUS IMPACTOS EN LA COMUNIDAD SANTA
BARBARA
ALLI KAWSAY: EVALUATION OF OBJECTIVE 4,
PARAGRAPH A. OF THE ORGANIC LAW ON POPULAR AND
SOLIDARITY ECONOMY AND ITS IMPACT ON THE SANTA
BARBARA COMMUNITY
Elizabeth Idania Chicaiza Quiñónez
1
, María Belén Bravo Avalos
2
{elizabeth.chicaiza@uaw.edu.ec
1
, maria.bravo@espoch.edu
2
}
Fecha de recepción: 19/01/2026 / Fecha de aceptación: 12/02/2026 / Fecha de publicación: 13/02/2026
RESUMEN: El presente trabajo de investigación estudia la práctica del Objetivo 4, letra
a) de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria (LOEPS) en la comunidad de Santa
Bárbara, cantón Cotacachi, Ecuador, desde el punto de vista de la cosmovisión del Alli
Kawsay o Buen Vivir. La finalidad esencial es escudriñar la relación que hay entre el
ideario jurídico estatal y la praxis socioeconómica territorial, respecto de fenómenos tales
como el asociacionismo juvenil o la disolución del tejido social. La metodología utilizada
es cualitativa, de carácter descriptivo-explicativo, mediante entrevistas
semiestructuradas a la muestra de 28 comuneros y la observación activa en los entornos
de trabajo colectivo. Los resultados de esta búsqueda evidencian una notable asimetría:
mientras existe un conocimiento universal del Alli Kawsay (100%), un 85,2% desconoce la
LOEPS, y ello se traduce en distanciamiento entre la política pública estatal y la práctica
territorial. A la que, a pesar de ese analfabetismo jurídico institucional, la comunidad
presenta una resiliencia basada en la autosuficiencia y el cuidado de la vida (92,9%),
manteniendo instituciones ancestrales como la minka y la reciprocidad (78,6%). Por otro
lado, la falta de conexión con lo normativo y la migración hacia los espacios urbanos
representan riesgos para la transmisión intergeneracional de conocimientos y la
soberanía alimentaria. Se puede concluir que la práctica de un Buen Vivir no se encuentra
supeditada a la ley formal sino a la acción local y la resistencia cultural. Existe la necesidad
de diseñar políticas públicas que sean contextualmente válidas y que trasciendan la
1
Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas "Amawtay Wasi", https://orcid.org/0009-0005-1541-
5609.
2
Escuela Superior Politécnica de Chimborazo (ESPOCH), https://orcid.org/0000-0002-5999-4690.
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legalidad mercantil para fortalecer la autogestión comunitaria mediante procesos de
acompañamiento que convaliden los conocimientos situados de las culturas kichwas.
Palabras clave: Alli kawsay, sostenibilidad, transformación social, economía social y
solidaria
ABSTRACT: This research study examines the implementation of Objective 4, letter a)
of the Organic Law on Popular and Solidarity Economy (LOEPS) in the community of Santa
Bárbara, Cotacachi canton, Ecuador, from the perspective of the Alli Kawsay or Good
Living worldview. The main purpose is to examine the relationship between the state's
legal ideology and territorial socioeconomic practice with regard to phenomena such as
youth associations and the dissolution of the social fabric. The methodology used is
qualitative, descriptive-explanatory, through semi-structured interviews with a sample of
28 community members and active observation in collective work environments. The
results of this research reveal a notable asymmetry: while there is universal knowledge
of Alli Kawsay (100%), 85.2% are unaware of the LOEPS, and this translates into a gap
between state public policy and territorial practice. Despite this institutional legal
illiteracy, the community shows resilience based on self-sufficiency and care for life
(92.9%), maintaining ancestral institutions such as minka and reciprocity (78.6%). On the
other hand, the lack of connection with regulations and migration to urban areas pose
risks to the intergenerational transmission of knowledge and food sovereignty. It can be
concluded that the practice of Good Living is not subject to formal law but to local action
and cultural resistance. There is a need to design public policies that are contextually valid
and transcend commercial legality in order to strengthen community self-management
through support processes that validate the situated knowledge of Kichwa cultures.
Keywords: Alli kawsay, sustainability, social transformation, social and solidarity
economy
INTRODUCCIÓN
En estos días de crisis civilizatoria, ambiental y económica, el debate sobre el concepto de
desarrollo ha pasado de concepciones inflacionarias centradas en el crecimiento económico
lineal a otras alternativas vinculadas a una cosmovisión ancestral. A nivel global, esa
búsqueda de la sostenibilidad ha impulsado, por ejemplo, a que conceptos como el de la
Economía Social y Solidaria (ESS) se conviertan en las respuestas sistémicas a la exclusión
del mercado formal y a la degradación de los ecosistemas (1). En lo andino, el punto focal
de esta evolución es el Alli Kawsay o Sumak Kawsay (Buen Vivir), una categoría ontológica
que establece la armonía multidimensional entre los seres humanos, la comunidad y la
naturaleza, y que impone límites al avance de la acumulación material como único indicador
del progreso (2).
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Por su parte, Ecuador, al constitucionalizar el Buen Vivir en 2008, estableció un mandato
jurídico. Inédito, para definir al sistema económico como el social y solidario. De esta
manera, se promulga en 2011, también en este marco normativo, la Ley Orgánica de
Economía Popular y Solidaria (LOEPS) (3). El propósito de la ley, de forma particular en
relación con su Objetivo 4, literal a, persigue abrir, diría yo, el “proceso de producción, el
proceso de consumo y el proceso de intercambio de bienes y servicios que satisface
necesidades antes reconociendo el lucro” (4). En todo caso, las miradas de la literatura
académica contemporánea van en el sentido de advertir la existencia de una
"institucionalización vacía", afirman, del Buen Vivir, esto es, donde la retórica estatal o la
normativa técnica tienen escasa relación con la práctica en los territorios indígenas (2), (5).
Bases teóricas y referenciales. La base conceptual a la que esta investigación apela se
identifica con una serie de tres pilares antropológicos de la realidad andina, y con la teoría
económica social:
1. El Alli Kawsay como praxis de vida: no es sólo un concepto filosófico bastante
abstracto; es una forma de gobernanza comunitaria que pone de manifiesto la
minka (trabajo colectivo), o el randi-randi (reciprocidad). Autores piensan que el
Buen Vivir es una clase de gobernanza que hace posible la reproducción de la vida
como una forma de oposición a la individualidad moderna (5).
2. Economía Popular y Solidaria (EPS): No como economía marginal, sino como una
organización de procesos orientados a la satisfacción de necesidades. Lo que la
LOEPS encuentra como necesidad de regular estos procesos, un estudio previo
indica que la LOEPS tiende a imponer estructuras burocráticas que pueden
estrangular la lógica comunal orgánica (6).
3. Sostenibilidad y cosmovisión: La sostenibilidad y la cosmovisión: La relación con la
naturaleza a partir de las comunidades como las de Cotacachi no es solo utilitaria; el
respeto a la "Pacha Mama" es un eje transversal que determina qué es lo que se
produce y cómo es que se realiza el intercambio, una adecuada práctica de una
sostenibilidad biocéntrica (7), (8).
En la localidad de Santa Bárbara, cantón Cotacachi, la disyuntiva entre norma y la realidad
se observa con claridad. Siendo una comunidad que mantiene una estructura cabildal y que
ha conseguido un fortalecimiento de su propia identidad kichwa, este binomio se encuentra
amenazado por la salida de jóvenes asumiendo el reto de buscar nuevas oportunidades en
otros centros urbanos y el no haber reterritorializado la política pública comúnmente
conocida (9). La cuestión principal que subyace en esta comunidad es que los mecanismos
que oferta la LOEPS devienen en el diseño del entorno de una economía de mercado formal,
ajeno a las dinámicas de autogestión y soberanía alimentaria, que la misma comunidad de
Santa Bárbara promueve.
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La justificación de este estudio es social, en razón de la urgencia de salvaguardar el tejido
comunitario y la transmisión de saberes; jurídica, por el propósito de contrastar la eficacia
real de la LOEPS ejercida en territorios de pueblos y nacionalidades; y territorial, aportando
datos situados sobre la Zona Andina de Cotacachi (10). Entonces, el objetivo general de esta
investigación comparte la evaluación del cumplimiento del Objetivo 4, literal a) de la LOEPS,
esencialmente y la determinación de sus impactos reales en la sostenibilidad
socioeconómica y cultural de la comunidad Santa Bárbara durante el periodo 2022-2025.
Tabla 1. Principios del Alli Kawsay versus los Principios de la LOEPS
Principio del Alli
Kawsay
(Filosófico)
Principio de la LOEPS (Legal)
Armonía con la
Naturaleza y el Ser
Social
Responsabilidad social y
ambiental
Reciprocidad y
Redistribución
Distribución equitativa y
solidaria de excedentes;
Prelación de intereses
colectivos sobre
individuales
Autogestión y
Democracia
Autogestión; Organización
democrática: “un socio, un
voto”
Progresión no
ligada al
patrimonio
material
Fortalecimiento y
dinamización de la
producción,
comercialización y
financiamiento
La investigación pone a prueba el cumplimiento del Objetivo 4, literal a) de la Ley Orgánica
de Economía Popular y Solidaria (LOEPS) en la comunidad de Santa Bárbara, Cotacachi,
contrastando del Alli Kawsay (11,12). Acudiendo a una investigación cualitativa y
entrevistas a 28 comuneros, se inserta una crítica a la contraposición normativa estatal y la
situación territorial: si la Ley de Alli Kawsay es universal (100%), la LOEPS es desconocida en
un 85,2%, se sostiene que es esta comunidad que sostiene su economía y sostenibilidad
ambiental (92,9%) por la voluntad de autogestar o prácticas ancestrales como la minka
(78,6%), y no por la gestión de la política pública. Solamente se concluye que el lenguaje
mercantilista de la ley se encuentra en contradicción con la visión integral del Buen Vivir,
por lo que urge territorializar las leyes para mitigar riesgos como la migración juvenil y
garantizar que la transmisión de saberes no se interrumpa (13).
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MATERIALES Y MÉTODOS
La investigación se fundamentó y sustentó en un paradigma interpretativo con un enfoque
cualitativo y sociojurídico, para poder explorar el contenido normativo, pero, además,
explorar los significados y percepciones que los ciudadanos de Santa Bárbara dan al Alli
Kawsay y a la aplicación de la ley. La investigación combinó un nivel descriptivo para poder
describir el estado del Buen Vivir y un nivel explicativo para poder explicar a las
consecuencias de los diferentes cambios en las formas de un tejido comunitario.
Considerando la procedencia, es una investigación de campo, en tanto que los datos
empíricos se obtuvieron del contacto con sus actores sociales directamente en el territorio.
Así también, se realizó una revisión exhaustiva de documentos y normativa legal
(incluyendo la Constitución del 2008 y la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria
(LOEPS)).Este análisis se verificó con la literatura científica recogida en base a los criterios
de relevancia técnica y actualidad, con relación a los temas de Economía Social y Solidaria.
La recogida de información primaria tuvo lugar a partir de la aplicación de dos técnicas
principales:
• Entrevistas semiestructuradas: Se aplicó a una muestra de 28 informantes. La
población incluyó a jóvenes, adultos y ancianos de la comunidad de Santa Bárbara,
permitiendo abducir la percepción intergeneracional relativa al cumplimiento del
Objetivo 4 de la LOEPS.
• Observación participante: La investigadora convivió con los actores locales en las
actividades y en las mingas. Esta técnica sirvió para la comprensión de significados y
emociones que superan la comunicación verbal.
Tabla 2. Metodológico de la investigación.
Componente
Detalle técnico
Enfoque
Cualitativo - interpretativo
Población / muestra
28 comuneros de Santa Bárbara (Muestreo no probabilístico)
Técnicas
Entrevista semiestructurada y observación participante
Instrumentos
Guía de entrevista y diario de campo
Análisis de datos
Análisis de contenido y estadística descriptiva de frecuencias (14)
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Los datos rescatados en las entrevistas fueron sistematizados con el propósito de identificar
frecuencias de respuesta y porcentajes de percepción en relación con la aplicación de los
principios del Buen Vivir. Luego, se realizó una triangulación de la información, donde se
cruzaron los hallazgos de campo con los principios teóricos del Alli Kawsay junto con el
marco normativo de la LOEPS, con el objetivo de ver si había sinergias o diferencias entre
los mismos.
RESULTADOS
Los resultados de la investigación nos muestran la compleja realidad socioeconómica y
cultural de la comunidad de Santa Bárbara frente a las premisas que esgrime la Ley Orgánica
de Economía Popular y Solidaria (LOEPS). A partir de la triangulación de la información
cualitativa y cuantitativa evidenciamos que la operacionalización del Objetivo 4, literal a) de
la ley objeto de estudio no ha conseguido una territorialización operando de manera
asincrónica respecto de la práctica comunitaria del Alli Kawsay.
Dimensión cognitiva la distancia que hay entre la cosmovisión y la normativa estatal el
primer análisis está centrado en el nivel de apropiación del concepto de los habitantes. El
saber ancestral que legaron sus abuelos es abismalmente distinto del saber técnico que
emana de la legislación vigente (15).
Tabla 3. Conocimiento y Percepción del Alli Kawsay frente a la LOEPS
Variable de Evaluación
Respuestas
Afirmativas (n=28)
Porcentaje
(%)
Detalle y Observaciones
Conocimiento del Alli
Kawsay
28
100%
Conocimiento universal y vivencial del
concepto.
Vida acorde a principios
(respeto, solidaridad)
23
82,1%
Percepción de aplicación mayoritaria de
los valores del Buen Vivir.
Conocimiento de la LOEPS
4
14,8%
Elevado analfabetismo jurídico
institucional (85.2%).
Percepción de beneficio de
la ley
0
0%
Alta incertidumbre; ningún encuestado
afirma un beneficio directo tangible.
El conocimiento pleno de la cultura del Alli Kawsay se eleva a un total de 100%, lo que nos
indica que este conocimiento no es un simple constructo teórico ajeno, sino el hilo
conductor que articula la identidad en Santa Bárbara. En contraposición, la falta de
conocimiento de la ley LOEPS, que se establece en un 85,2%, pone de manifiesto una
deficiencia en la divulgación de las políticas públicas, inhibiendo el acceso de la comunidad
a los mecanismos de financiamiento y comercialización que la ley garantiza en el Objetivo
4.
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Figura 1.Contraste de Conocimiento: Alli Kawsay vs. LOEPS
Fuente: Elaboración propia con base en datos del estudio.
La representación gráfica que muestra la Figura 1, hace hincapié en la "asimetría crítica"
entre la cultura y la ley. En un extremo el Alli Kawsay inunda el marco cognitivo de la
comunidad, mientras que la ley LOEPS se invisibiliza. Esta distancia indica que la
"institucionalización del Buen Vivir" en el Ecuador se erige como un proceso de arriba hacia
abajo y que no se ha entrelazado en la estructura de saber-poder de las comunidades
rurales (16).
Dimensión procedimental sostenibilidad de la práctica ancestral y territorio. La segunda
dimensión evalúa el grado de vigencia de las instituciones sociales indígenas y su correlación
con la sostenibilidad biocéntrica.
Tabla 4. Vigencia de prácticas tradicionales y conciencia ambiental
Práctica o valor
comunitario
Respuestas
Afirmativas (n)
Porcentaje
(%)
Interpretación técnico-social
Mantenimiento de la
minka y ayuda mutua
26
78,6%
Vigencia robusta de la reciprocidad
como base económica.
Respeto a la naturaleza y
cultura local
25
92,9%
Compromiso con la sostenibilidad
por encima del lucro material.
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8
Trabajo orientado al bien
común
17
59,3%
Cohesión social moderadamente
alta, alineada a la solidaridad.
Percepción de cambios
positivos en saberes
25
89,3%
Visión optimista sobre la resiliencia
cultural de la comunidad.
La continuidad de la minka (78,6%), nos da fe de que Santa Bárbara incorpora un sistema
de autogestión democrática que es anterior y superior a la formalización reclamada por la
LOEPS. El respeto casi absoluto a la naturaleza (92,9%) aduce que la comunidad sí cumple
de forma orgánica con la responsabilidad ambiental para el cumplimiento de los
requerimientos legales. Sin embargo, solo un 59,3% de los encuestados aprecia que se
prima el bien común siempre, lo cual señala una tensión incipiente producida por la
irrupción de lógicas individuales propias de la economía de mercado externa (17).
Figura 2. Sostenibilidad de prácticas y valores en Santa Bárbara
Fuente: Elaboración propia con base en datos del estudio.
La Figura 2, del gráfico de barras apiladas refleja que la sostenibilidad en Santa Bárbara no
depende de incentivos estatales, sino que nace de la fortaleza de sus valores culturales. La
prevalencia del "sí" en el respeto hacia la naturaleza y en la realización de prácticas
tradicionales, indica una comunidad que, en la práctica, es un colectivo no sólo de la
economía popular, sino de una economía popular y solidaria extremadamente eficaz en la
reproducción de la vida, aunque no lo sea en el sentido de la acumulación de capital (18).
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Finalmente, se analizó la percepción de transformación y desafío generacional y la visión de
futuro de la comunidad frente a las amenazas externas.
Figura 3. Percepción de cambios positivos en la unidad y saberes
Fuente: Elaboración propia con base en datos del estudio.
La Figura 3 de sectores muestra un optimismo notable respecto al fortalecimiento de la
estructura social en ausencia de la transmisión de saberes, un 89,3%. La advertencia del
resultado debe hacerse frente a la situación de la migración juvenil. Las entrevistas
evidencian que, a pesar del intento de conservar la unidad, el traslado de los jóvenes hacia
los centros urbanos causa una ruptura del ejercicio cotidiano del Alli Kawsay, generándose
así un vacío que las normativas vigentes no logran mitigar al ser mercantilistas y centrados.
Este análisis de resultados llega hasta el punto de corroborar que el ejercicio real del Buen
Vivir no está en las leyes, sino en la resiliencia y en la acción local de vivir y apropiarse del
Alli Kawsay en el territorio.
DISCUSIÓN
La brecha entre el Estado plurinacional y la eficacia normativa el hallazgo de un 100% de
conocimiento del Alli Kawsay frente a un escaso 14.8% de conocimiento de la LOEPS pone
de manifiesto lo que Luzuriaga Muñoz y Ruiz Castillo (3) describen como la distancia entre
lo que se establecía con una normativa plurinacional y la existencia de un "Estado
monocultural" camuflado como plurinacional. Esta asimetría da cuenta de que, a pesar de
que el Buen Vivir ha sido constitucionalizado, no se ha logrado que su implementación
técnica llevada a cabo a través de la LOEPS, por el contrario, logre permear la estructura de
saber-poder de las comunidades rurales. Tal como defiende Acosta (1), la
institucionalización del Buen Vivir ha corrido el riesgo de vaciar ese concepto de contenido
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emancipador para transformar el Buen Vivir en una herramienta instrumental de gestión
administrativa que las comunidades como Santa Bárbara perciben como lejana o
inexistente.
Ontología del cuidado vs. lógica de mercado los resultados nos indican que el 92,9% de las
personas comuneras anteponen la consideración hacia la naturaleza y la cultura local frente
al beneficio económico. Este dato nos parece de suma importancia cuando lo contrastamos
con el Objetivo 4, literal a) de la LOEPS, el cual nos habla de la "dinamización mercantil" y
de la "comercialización" (4). A nivel filosófico, aún hay una discrepancia: la ley pretende
insertar a los actores en el mercado mientras que la comunidad de Santa Bárbara, por el
contrario, predica una "economía del cuidado y de la vida". Autores como Inuca Lechón (5)
y Dávalos (10) afirman que esta resistencia a ser totalmente vinculados a la economía de
intercambio es la que permite mantener la identidad kichwa; ello implica que la LOEPS
presenta un sesgo productivista que esconde las prácticas de intercambio que no son
monetarias y de reciprocidad, que son aquellas que permiten que la sustentabilidad viva en
el territorio.
Erosión del tejido social y el tema de la migración, aunque el 78,6% de participantes del
taller sostiene que se mantiene la minka, cae a un 59,3% la percepción del trabajo por el
bien y porque esta disparada a la baja se encuentra coincidiendo con el artículo de Flores
Endara et al. (7),(19) sobre el contexto de las comunidades de Cotacachi frente a la
globalización. La migración juvenil, un factor disruptor reconocido en las entrevistas,
ocasiona lo que llamamos una "fuga de saberes" que la LOEPS no contempla (apunta solo a
la formalización de asociaciones productivas) (20). De alguna manera la ley deja de lado la
reproducción social de la comunidad, dado que, si los jóvenes no se irán forzosamente del
lugar "heredando" la práctica de la minka, al final la estructura de la Economía Popular y
Solidaria en la comunidad de Santa Bárbara puede caer y convertirse en una estructura de
subsistencia individualista lejana al Alli Kawsay (21).
Por lo cual es en última instancia también una síntesis de la resiliencia comunitaria. En
conclusión, la discusión llevaría a pensar que una "resiliencia de hecho" en Santa Bárbara
contrasta con una "omisión de derecho", es decir que la comunidad sí cumple una serie de
principios de solidaridad y respeto ambiental no por la fuerza de la política pública sino por
una herencia cultural. Dicho proceso, que para Quijano (22) forma parte de la colonialidad
del poder, una vez que las leyes son elaboradas desde una centralidad urbana, haciendo
caso omiso de los ritmos y necesidades de la periferia indígena, la "dinamización" que
propone la LOEPS constituye, en términos prácticos, una categoría que se encuentra
ausente y que deja a la comunidad en la posibilidad de reactivar su propia autonomía a
partir de la auto-gestión, haciendo del Alli Kawsay un mecanismo de resistencia frente a un
marco normativo que no concluye de asimilarlos y de entenderlos.
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CONCLUSIONES
Llegamos a la conclusión de que la inoperancia de la normativa frente a la identidad cultural
llama de la existencia de una crítica desconexión entre la LOEPS y la comunidad de Santa
Bárbara, evidenciado por un 85,2% de desconocimiento de la ley frente a un 100% de
apropiación del Alli Kawsay. El Objetivo 4, literal a), que intenta activar la producción y la
comercialización no ha podido ser territorializado y ha devenido en un marco legal nominal,
ajeno a las dinámicas de comunicación y de organización de los pueblos kichwas.
Respecto a la resiliencia de la autogestión ancestral se encuentra que el Buen Vivir en la
comunidad no depende del empuje estatal, sino que depende de la vigencia de instituciones
como la minka y la ayuda mutua (78,6%), así como del fuerte compromiso por ejercer el
respeto hacia la naturaleza (92,9%). La comunidad conecta una "economía de la vida"
sostenida en la reciprocidad y la autogestión y llena de una manera orgánica los principios
de la solidaridad que la ley intenta formalizar, pero según sus propios ritmos y escalas de
desarrollo.
La vulnerabilidad también frente a la brecha generacional es, cuando menos, la
sostenibilidad del Alli Kawsay enfrenta una amenaza estructural, pues la migración juvenil
hacia los centros urbanos tiende a romper la trasmisión de los saberes e ir debilitando las
redes colectivas y del convivir, aunque existe una dosis de optimismo por la fuerza del
fortalecimiento social (89,3%); la falta de políticas públicas que articulen el desarrollo
económico con el arraigo territorial hace que la comunidad sea vulnerable ante las lógicas
de la individualidad que van deformando la vida comunitaria y el Buen Vivir.
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