ISSN: 3091-1796 DOI: https://doi.org/10.56519/37bqf365 Vol. 3 No. 7 PP. 84-94 Noviembre 2025 84 FORTALECIMIENTO DE LA ECONOM Í A POPULAR Y SOLIDARIA: UN MODELO ALTERNATIVO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ECUADOR STRENGTHENING THE POPULAR AND SOLIDARITY ECONOMY: AN ALTERNATIVE MODEL FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN ECUADOR Marco Antonio Gonz á lez Ch á vez 1 , Silvia Paola Gonz á lez Fuenmayor 2 , Gab r iela Estefan í a Morej ó n Cabrera 3 . Hern á n Octavio Arellano Diaz 4 . {magonzalez@espoch.edu.ec 1 , silvia.gonzalez@epn.edu.ec 2 , gabrielamorejon.1492@gmail.com 3 , harellano@espoch.edu.ec 4 } Fecha de recepci ó n: 28/10/2025 / Fecha de aceptaci ó n: 13/11/2025 / Fecha de publicaci ó n: 14/11/2025 RESUMEN: La Econom í a Popular y Solidaria (EPS) en Ecuador se consolida como una alternativa sostenible e inclusiva que contrarresta el paradigma del lucro, plante á ndose como columna vertebral para el desarrollo del pa í s. La presente investigaci ó n indaga en su concepci ó n, proyecci ó n y los obst á culos que enfrenta, al mismo tiempo que eval ú a su eficacia en generar bienestar social, promover la equidad y proteger el entorno. A trav é s de un enfoque cualitativo, se recogen testimonios de distintas instituciones de EPS, desentra ñá ndose aspectos decisivos para su desarrollo y restricciones que limitan su expansi ó n. Los hallazgos corroboran que el modelo de EPS fortalece la cohesi ó n social, estimula la participaci ó n colectiva y promueve la redistribuci ó n de la renta, mediante el comercio justo, la producci ó n de cercan í a y sistemas de gesti ó n participativa. Las conclusiones ponen en evidencia que el é xito del modelo est á indisolublemente asociado a pol í ticas p ú blicas consistentes, a la disponibilidad de financiamiento solidario y a capacitaciones dirigidas a la administraci ó n empresarial y la innovaci ó n tecnol ó gica. A pesar de estas fortalezas, subsisten retos de envergadura, tales como un elevado grado de informalidad, la carencia de canales de comercializaci ó n consolidados y la presi ó n competitiva ejercida por el sector privado. Se concluye del presente estudio que el fortalecimiento de la econom í a popular solidaria (EPS) demanda una estrategia integral que articule de manera efectiva al Estado, a la sociedad civil y a las propias iniciativas solidarias, de modo que se potencie su funci ó n de motor del desarrollo equitativo y resiliente, orientando la actividad econ ó mica hacia l ó gicas m á s humanas y respetuosas del entorno. 1 Escuela Superior Polit é cnica de Chimborazo; Riobamba, Ecuador; https://orcid.org/0000-0002-0888-4723. 2 Escuela Polit é cnica Nacional (EPN ) Quito, Ecuador ; silvia.gonzalez@epn.edu.ec ; https://orcid.org/0000-0002-4552- 8357. 3 School of Business and Economics, Vrije Universiteit Amsterdam (VU), De Boelelaan 1105, Amsterdam Netherlands; https://orcid.org/0000-0002-0888-4723. 4 Escuela Superior Polit é cnica de Chimborazo (ESPOCH); Riobamba, Ecuador; https://orcid.org/0000-0003-1916- 3208.
ISSN: 3091-1796 DOI: https://doi.org/ Vol. 3 No. 7 PP. 84-94 Noviembre 2025 85 Palabras clave: Inclusi ó n financiera, desarrollo comunitario, soberan í a alimentaria, pol í ticas p ú blicas, emprendimiento social ABSTRACT: The Popular and Solidarity Economy (PSE) in Ecuador is consolidating itself as a sustainable and inclusive alternative that counteracts the profit paradigm, positioning itself as the backbone for the country's development. This research investigates its conception, projection, and the obstacles it faces, while evaluating its effectiveness in generating social welfare, promoting equity, and protecting the environment. Using a qualitative approach, testimonies are collected from different EPS institutions, unraveling decisive aspects for its development and restrictions that limit its expansion. The findings corroborate that the EPS model strengthens social cohesion, stimulates collective participation, and promotes income redistribution through fair trade, local production, and participatory management systems. The conclusions show that the success of the model is inextricably linked to consistent public policies, the availability of solidarity financing, and training in business administration and technological innovation. Despite these strengths, major challenges remain, such as a high degree of informality, a lack of established marketing channels, and competitive pressure from the private sector. This study concludes that strengthening the popular solidarity economy (PSE) requires a comprehensive strategy that effectively coordinates the State, civil society, and solidarity initiatives themselves, so as to enhance their role as drivers of equitable and resilient development, guiding economic activity toward more humane and environmentally friendly approaches. Keywords: Financial inclusion, community development, food sovereignty, public policy, social entrepreneurship INTRODUCCI Ó N Si bien Ecuador cuenta con un marco normativo orientado a impulsar la Econom í a Popular y Solidaria, este sector persiste sin convertirse en un protagonista consolidado dentro de la estructura productiva nacional. Quedan obst á culos estructurales y operativos que frenan su expansi ó n y limitan su potencial de incidir de forma apreciable en la disminuci ó n de la pobreza y la desigualdad. Por tal motivo, la presente investigaci ó n se propone dilucidar, de manera sistem á tica, los condicionantes internos que siguen socavando el fortalecimiento de sus organizaciones y, a la par, cartografiar el conjunto de factores externos que operan de modo sin é rgico o adverso. Asimismo, se persigue la identificaci ó n de un conjunto selectivo de intervenciones y de orientaciones pol í ticas cuyo alcance se mida, no solo en funci ó n de la sostenibilidad econ ó mica de las entidades, sino anticipando su capacidad para hacer del desarrollo un proceso socialmente redistributivo, inclusivo y prudente en relaci ó n con su potencial ambiental. La perturbaci ó n econ ó mica y social de car á cter global, profundizada por las restricciones inherentes del modelo neoliberal, ha canalizado la atenci ó n hacia
ISSN: 3091-1796 DOI: https://doi.org/ Vol. 3 No. 7 PP. 84-94 Noviembre 2025 86 alternativas econ ó micas que colocan el bienestar humano, la justicia social y la sostenibilidad ambiental en el centro de sus prioridades, por encima de la mera acumulaci ó n de renta. En tal marco, la Econom í a Popular y Solidaria (EPS) se presenta como un modelo alternativo de car á cter disruptivo y, al mismo tiempo, constituye un anclaje cr í tico para un desarrollo que aspire a ser m á s inclusivo y resiliente. En Am é rica Latina, la emergencia de la econom í a popular y solidaria (EPS) no se presenta como un fen ó meno de actualidad, sino como una prolongaci ó n de las respuestas comunitarias y de los c í rculos populares frente a la exclusi ó n cr ó nica y a la desigualdad inmobiliaria (1) . El cooperativismo, las asociaciones de productores testeados y las redes de trueque solidario adoptaban formas operativas d é cadas atr á s, pero ha sido durante el ú ltimo quinquenio que estas experiencias han recibido la validaci ó n pol í tica y reglamentaria en la regi ó n (2), (3) . Pol í ticas estatales orientadas a la EPS se han afianzado, como el Programa de Fomento a la Econom í a Solidaria en Brasil, las iniciativas en torno al cuidado de la producci ó n alimentaria en Argentina y los marcos de reconversi ó n rural en Bolivia, las cuales inscriptas en la legislaci ó n, sit ú an al sector como un incentivo determinante en la creaci ó n de trabajo no precario, en la conquista de la autonom í a alimentaria y en la reducci ó n sostenible de la pobreza (4), (5) . Tambi é n, la Comisi ó n Econ ó mica para Am é rica Latina y el Caribe (CEPAL) ha refrendado, en consecutivas valoraciones, la EPS como dispositivo para inscribir la econom í a en marcos de mayor democracia, proponiendo la transferencia, adem á s de la producci ó n, de valor en donde la escasez se ha institucionalizado, construyendo de este modo, capital social en los m á rgenes de la econom í a “ formal ” (6) . En Ecuador, la consagraci ó n de la econom í a popular y solidaria (EPS) en la Constituci ó n de 2008 subray ó un avance sin precedente en las pol í ticas p ú blicas, proporcionando un marco normativo original para su posterior avance y reafirmaci ó n (7) . La carta magna de Montecristi caracteriz ó la econom í a nacional como de car á cter social y solidario, declarando a esta modalidad como un pilar fundamental junto a los sectores p ú blico y privado (8) . La posterior promulgaci ó n de la Ley Org á nica de la Econom í a Popular y Solidaria (LOEPS) y de la Ley de Sector Financiero Popular y Solidario (SFPYS), en 2011, pretendi ó normar, vigilar y estimular a las entidades que integran la EPS, tales como cooperativas de producci ó n, de servicios, de ahorro y cr é dito, asociaciones, y otras unidades econ ó micas populares (9) . No obstante, am é n del soporte legal detallado, el sector resta todav í a expuesto a obst á culos estructurales que han dificultado su afianzamiento definitivo. La ejecuci ó n del marco normativo enfrenta barreras como la prevalencia de la informalidad, la escasa capacidad de gesti ó n de las entidades, el limitado acceso a mercados justos y estables, y la competencia desleal por parte de las empresas del sector privado (10), (11) . Tales dificultades restringen no solo la expansi ó n de las empresas de econom í a solidaria, sino que debilitan la posibilidad de que estas se conviertan en palancas de transformaci ó n sist é mica, deteriorando de forma tangible el bienestar de los grupos m á s vulnerables que institucionalmente dependen de su modelo productivo para la supervivencia. Si bien se ha observado un aumento en el n ú mero de organizaciones y en la afiliaci ó n de miembros, el efecto de la modalidad
ISSN: 3091-1796 DOI: https://doi.org/ Vol. 3 No. 7 PP. 84-94 Noviembre 2025 87 cooperativa sobre la estructura productiva y sobre el dise ñ o de la pol í tica p ú blica permanece, a la fecha, en niveles marginales (12) . Consolidar este sector no es una opci ó n, sino una responsabilidad impostergable para desarrollar un modelo de econom í a que combine resiliencia, inclusi ó n y equidad en coherencia con los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030 (13), (14) . El presente estudio tiene como objetivo general analizar el fortalecimiento de la Econom í a Popular y Solidaria en Ecuador como un modelo alternativo para el desarrollo sostenible, a trav é s de la exploraci ó n de las experiencias, desaf í os y oportunidades de las organizaciones que la conforman. MATERIALES Y M É TODOS Este estudio se sit ú a en un marco de investigaci ó n cualitativa, dado que esta orientaci ó n permite descifrar la complejidad de los fen ó menos sociales, las vivencias humanas y los sentidos que los actores sociales insertan en sus regulaciones cotidianas. La finalidad no consiste en cuantificar, sino en normarla y desentra ñ arla a trav é s de un proceso de lectura y an á lisis que pone de relieve los logros procedimentales que definen a las organizaciones de la Econom í a Popular y Solidaria en Ecuador. La indagaci ó n se alimenta de la obtenci ó n de informaci ó n no num é rica, a trav é s de la que se desvela, a partir de la voz de quienes las componen y de sus directivas, la configuraci ó n de sus identidades, los obst á culos que enfrentan y las alternativas que vislumbran. El entorno de la investigaci ó n fue el á mbito geogr á fico de las provincias de Chimborazo, Tungurahua y Azuay, seleccionadas por la significativa presencia de organizaciones de la EPS, tanto en el sector productivo (agricultura, artesan í a) como en el financiero (cooperativas de ahorro y cr é dito). El estudio implement ó un dise ñ o que combina revisi ó n bibliogr á fica-documental con trabajo de campo. En la fase bibliogr á fica, se recurri ó al enfoque PRISMA (Preferencias de Informes para Revisiones Sistem á ticas y Meta-An á lisis) con miras a garantizar la transparencia y exhaustividad en la selecci ó n de fuentes. Se defini ó un conjunto de palabras clave: “ Econom í a Popular y Solidaria Ecuador ” , “ desarrollo sostenible y EPS ” , “ cooperativismo en Ecuador ” y “ pol í ticas p ú blicas para la econom í a social y solidaria ” , que guiaron la b ú squeda en bases de datos, revistas indexadas y repositorios de pol í ticas p ú blicas. Se establecieron criterios de inclusi ó n (publicaciones de la ú ltima d é cada, en espa ñ ol o ingl é s, con revisi ó n por pares y relevancia sustantiva en la EPS) y de exclusi ó n (fuentes no arbitradas, estudios de caso extrajeron datos que no corresponden a la regi ó n latinoamericana) y se procesaron de manera exhaustiva para evitar sesgos en la selecci ó n. Para la fase de campo, la obtenci ó n y el an á lisis de los datos cualitativos se llevaron a cabo mediante entrevistas semiestructuradas dirigidas a 20 representantes de organizaciones de la econom í a popular y solidaria (EPS). A estas entrevistas se sumaron sesiones de grupo focal, dise ñ adas de manera intencionada para provocar el
ISSN: 3091-1796 DOI: https://doi.org/ Vol. 3 No. 7 PP. 84-94 Noviembre 2025 88 intercambio colaborativo sobre las tensiones y las posibilidades observadas en el sector. Las grabaciones resultantes se transcribieron y posteriormente se procedi ó a la codificaci ó n tem á tica. En este proceso se hicieron visibles patrones estables, temas que reaparec í an de forma sistem á tica y categor í as que surgieron en las observaciones, tales como la gesti ó n organizacional, la inserci ó n en los circuitos de mercado, el protagonismo del aparato del Estado y las repercusiones sociales de las pr á cticas de la EPS. La informaci ó n cualitativa, a diferencia de las bases de datos cuantitativas, no fue objeto de tratamiento estad í stico; la lectura se realiz ó en forma integral, con el prop ó sito de elaborar un relato unificado que reflejase con profundidad la din á mica del campo. RESULTADOS Los resultados de esta investigaci ó n cualitativa se presentan a trav é s de la identificaci ó n de temas clave emergentes de las entrevistas y grupos focales, respaldados por la literatura revisada. A continuaci ó n, se detallan los hallazgos m á s relevantes en tres ejes principales: la contribuci ó n social y comunitaria, los desaf í os internos y las barreras externas. Contribuci ó n social y comunitaria Las entidades analizadas en el marco de Empresas de Propiedad Social (EPS) exhiben una notable capacidad para fomentar cohesi ó n social e impulsos de apreciaci ó n comunitaria. La mayor parte de ellas basa su funcionamiento en la autogesti ó n y en una toma de decisiones entendida como ejercicio colectivo, al tiempo que desarrolla la participaci ó n continua y efectiva de los magnos actores que en ellas se integran. En los colectivos agr í colas que producen, los entrevistados recalcan su convicci ó n de que la pr á ctica asociativa no solo incrementa la productividad, sino que tambi é n eleva, de modo significativo, los est á ndares de calidad de la oferta a partir de una previsi ó n racional de recursos y de la utilizaci ó n ó ptima de conocimientos. En el á mbito de las entidades que realicen ahorro y que tambi é n operen en mecanismos de cr é dito, el hallazgo constata, de manera concluyente, que su accionar anticipe y ajuste la inclusi ó n financiera de sectores que la banca de formalizaci ó n comercial simple e insistentemente ha declarado "riesgosos". Uno de los dirigentes en el á mbito de la producci ó n agropecuaria en Chimborazo reafirm ó , a modo de s í ntesis motivadora, que “ el é xito no se atrevi ó a edificarle su nombre, sino el de la comunidad; al fin y al cabo, nos formamos en rondas de aprendizaje, nos disponemos en tandas de venta y la utilidad se ingresa a la tarea de construir un hogar y de consolidar la comunidad misma ” . El r é gimen de producci ó n inscripto en los principios de la EPS, adem á s de ofrecer se ñ as de justicia y productividad, se dirige a la soberan í a alimentaria a trav é s de normas que de honestidad se destilan en un prop ó sito personal, y que confrontan, modestamente, los exorbitantes modelos de la agroindustria. Las federaciones y los colectivos agr í colas que reenv í an se decantan por la agricultura libre de insumos sint é ticos y por la
ISSN: 3091-1796 DOI: https://doi.org/ Vol. 3 No. 7 PP. 84-94 Noviembre 2025 89 conservaci ó n sistem á tica e inocuidad de los saberes ancestrales, ipso facto, los mecanismos, los manejos agroecol ó gicos y, sin rasgu ñ os, los modos de convivencia colectiva insisten en la capacidad y en la civilidad de asegurar la resiliencia, en la misma medida colectiva, de los ecosistemas que sostienen su tejido territorial. Tabla 1. Beneficios percibidos del modelo de la EPS. Categor í a de Beneficio Descripci ó n Econ ó mico Acceso a cr é dito accesible, mercados solidarios, precios justos para la producci ó n, generaci ó n de empleo local. Social Cohesi ó n comunitaria, empoderamiento de mujeres y j ó venes, participaci ó n democr á tica en la gesti ó n, fortalecimiento de la identidad cultural. Ambiental Uso de pr á cticas sostenibles, conservaci ó n de recursos naturales, producci ó n org á nica, reducci ó n de la huella de carbono. Desaf í os internos de las organizaciones A pesar de los aportes que han generado, las organizaciones de la econom í a popular solidaria (EPS) enfrentan permanentes dificultades del á mbito interno que limitan su consolidaci ó n estructural. Uno de los problemas m á s evidentes es la insuficiencia en la formaci ó n en gesti ó n empresarial y financiera. Aunque sus referentes y afiliados poseen un s ó lido dominio de las t é cnicas productivas, el conocimiento en marketing, contabilidad, planificaci ó n estrat é gica y el aprovechamiento de las tecnolog í as de la informaci ó n es escaso. Este d é ficit repercute en su capacidad de escalar operaciones y de operar en mercados de manera competitiva. Asimismo, la gobernanza se revela como un obst á culo adicional; en determinados colectivos se documentaron tensiones recurrentes en los espacios de decisi ó n, caracterizadas por la fragilidad de los mecanismos institucionales. Figura 1. Porcentaje de organizaciones de la EPS que reportan desaf í os de gesti ó n.
ISSN: 3091-1796 DOI: https://doi.org/ Vol. 3 No. 7 PP. 84-94 Noviembre 2025 90 La Figura 1 indica que la limitaci ó n m á s cr í tica que enfrentan las entidades de la Econom í a Popular y Solidaria (EPS) es, con una representaci ó n del 95%, el escaso acceso a mercados, un fen ó meno que se inscribe en din á micas de exclusi ó n estructural y que obstaculiza su potencial de comercializaci ó n y viabilidad. A esa barrera se suma la insuficiencia en programas de capacitaci ó n, cuya incidencia es a su vez del 85%, lo que sugiere analfabetismo funcional en competencias t é cnicas y de gesti ó n. Complementariamente, las disfunciones de gobernanza aportan un 70% de las quejas, condici ó n que merma la calidad de las decisiones colectivas, la transparencia y la unidad interna. Por ú ltimo, un 60% de las organizaciones reporta deficiencias tecnol ó gicas, una carencia que clarifica la brecha digital y limita la capacidad de innovar y de operar con eficiencia. Estos desperfectos concatenados sustentan la urgencia de formular y decidir pol í ticas p ú blicas concatenadas que fortalezcan capacidades, favorezcan la inclusi ó n en circuitos comerciales y modernicen la infraestructura institucional y digital de los sujetos EP. Barreras externas y el papel del estado Las organizaciones de la EPS tambi é n se enfrentan a significativas barreras externas. El acceso limitado a mercados estables y justos es una de las principales problem á ticas. La mayor í a de los emprendimientos dependen de ferias locales o de una red de clientes limitada, lo que les impide generar ingresos consistentes. La competencia desleal con el sector privado y la falta de diferenciaci ó n de sus productos en el mercado convencional tambi é n fueron temas recurrentes. En cuanto al papel del Estado, los entrevistados expresaron una percepci ó n mixta. Si bien reconocen la existencia de la LOEPS y las instituciones de fomento, se ñ alan que la implementaci ó n de pol í ticas p ú blicas es insuficiente y fragmentada. La burocracia, la falta de coordinaci ó n interinstitucional y el financiamiento limitado son barreras persistentes. Un entrevistado del sector artesanal en Azuay coment ó : "El gobierno dice que nos apoya, pero el apoyo real en el terreno no llega. No hay programas de capacitaci ó n constantes, ni mercados donde podamos vender lo que producimos a un precio justo." DISCUSI Ó N Los datos presentados en esta investigaci ó n tanto confirman como nutren la comprensi ó n te ó rica de la econom í a popular y solidaria en Ecuador, abriendo, a trav é s de un di á logo expl í cito, nuevos espacios de interlocuci ó n con la investigaci ó n acad é mica. En particular, las evidencias referidas a la aportaci ó n social de la EPS y su propensi ó n a producir tejidos de cohesi ó n comunitaria se inscriben en la trayectoria anal í tica de B é rtola y Ocampo, los cuales sostienen que las econom í as solidarias y sociales operan como soporte estructural en la acumulaci ó n de capital social y en la construcci ó n de capacidades resilientes dentro de la Regi ó n, a la que sit ú an como n ú cleo de su discusi ó n (15) . Simult á neamente, los hallazgos que dan cuenta de los
ISSN: 3091-1796 DOI: https://doi.org/ Vol. 3 No. 7 PP. 84-94 Noviembre 2025 91 mecanismos de inclusi ó n financiera y de democratizaci ó n del cr é dito, generados a partir de la acci ó n del sector popular y solidario, y que localizan este proceso en el espectro de los servicios b á sicos, muestran un encadenamiento con los an á lisis de Moncayo y coautores (16) a partir de los cuales se afirma que su intervenci ó n mitiga diferenciaciones de acceso a servicios financieros que suelen perpetuar la desigualdad. No obstante, los hallazgos que abordan los retos internos y externos contradicen, al menos en parte, la afirmaci ó n de que el dispositivo normativo es suficiente por s í solo para asentar la Empresa de Salud P ú blica. Las valoraciones de los informantes respecto a la carencia de formaci ó n y a los d é ficits en la funci ó n de gesti ó n desautorizan el optimismo de algunos documentos oficiales (17) que privilegian una supuesta capacidad organizativa innata de los organismos comunitarios. Este an á lisis evidencia que, sin la provisi ó n de una asistencia t é cnica y estrat é gica suficiente, la EPS continuar á en una condici ó n de precariedad. La restricci ó n permanente ligada al acceso a mercados para las iniciativas de Econom í a Popular y Solidaria (EPS), junto con la evidente insuficiencia de las pol í ticas p ú blicas, ha sido documentada sistem á ticamente en la bibliograf í a. El informe de la Alianza por la Econom í a Popular y Solidaria (18) reafirma que la carencia de canales de comercializaci ó n estables se arroga el estatus de principal traba para la eficacia y la supervivencia de los emprendimientos. Las evidencias que aqu í se presentan a ñ aden que la burocracia y la desarticulaci ó n entre lo normativo y lo operativo aparecen, de manera un á nime, como unas de las cr í ticas m á s formuladas por los actores. Esta coincidencia orienta a concluir que las pol í ticas institucionales de apoyo no han producido los efectos estrat é gicos que se buscar í an, al menos en t é rminos observables. A su vez, la demanda de un entramado m á s robusto que articule al sector p ú blico, al sector privado y a las organizaciones de la EPS se dosifica en el pensamiento contempor á neo; esta exigencia coincide con el marco propuesto por (19) , que apela a la construcci ó n de un marco de econom í a plural capaces de integrar, en igualdad de condiciones, las m á s variadas modalidades organizativas. La discusi ó n confirma que la consolidaci ó n de la econom í a popular y solidaria (EPS) en Ecuador excede el horizonte meramente legislativo y deviene en una cuesti ó n de construcci ó n de pol í tica p ú blica integral. Tal construcci ó n deber í a, simult á neamente, enfrentar vulnerabilidades internas tales como insuficiencias en formaci ó n humana y deficiencias en la gesti ó n y desmantelar obst á culos externos, en particular el limitado acceso a mercados y a financiamiento. Es imperativo atacar estas dimensiones interdependientes a trav é s de una orientaci ó n que trascienda la asistencia coyuntural y que se centre, en cambio, en la promoci ó n de la autonom í a y el despliegue de competencias que se generen en el propio seno de los emprendimientos. Solo as í la EPS podr á adquirir el car á cter de agente protag ó nico en los procesos de desarrollo sostenible que el pa í s demanda en la actual coyuntura (20) .
ISSN: 3091-1796 DOI: https://doi.org/ Vol. 3 No. 7 PP. 84-94 Noviembre 2025 92 CONCLUSIONES El modelo de Econom í a Popular y Solidaria en Ecuador se manifiesta como una opci ó n de desarrollo sostenible de amplio cr é dito, dado que articula, en un mismo horizonte de acciones, inclusi ó n social, fortalecimiento de comunidades y garant í a de sostenibilidad ambiental. A trav é s de pr á cticas de autogesti ó n y de solidaridad horizontal, las agrupaciones que integran la EPS consolidan redes de apoyo mutuo que, a su vez, aumentan la capacidad de respuesta de las comunidades ante perturbaciones y ofrecen, en t é rminos program á ticos, un tr á nsito hacia una econom í a cuyo eje no es la acumulaci ó n individual, sino el bienestar com ú n. Pese al aparente respaldo normativo, la consolidaci ó n de la EPS enfrenta diversos factores limitantes. Entre estos destacan los obst á culos de gesti ó n, el acceso precarizado a mercados y la fr á gil gobernanza. La insuficiencia de programas de formaci ó n en competencias estrat é gicas y la ejecuci ó n inconsistente de pol í ticas p ú blicas ejercen un efecto acumulativo que restringe la capacidad expansiva de estas iniciativas y su potencial efecto multiplicador. Resulta, por ende, indispensable que el Estado y la sociedad civil instrumenten, de modo articulado, estrategias que atiendan estas limitaciones, a fin de proveer a las entidades de EPS las competencias, mercados y legitimidad requeridos para su crecimiento, consolidaci ó n y sostenibilidad en el tiempo. REFERENCIAS BIBLIOGR Á FICAS 1. Villalba-Eguiluz U, P é rez-de-Mendiguren JC. The social and solidarity economy as a way to « buen vivir » . Rev Iberoam Estud Desarro Iberoam J Dev Stud. 5 de mayo de 2019;8(1):106-36. 2. Mutuberr í a Lazarini V, Plotinsky D. La econom í a social y solidaria en la historia de Am é rica Latina y el Caribe: cooperativismo, desarrollo comunitario y Estado. Tomo 1. En Ciudad Aut ó noma de Buenos Aires: Ediciones Idelcoop; 2015. 3. Castelao Caruana ME. Las pol í ticas p ú blicas y su visi ó n de la econom í a social y solidaria en Argentina. Rev Mex Cienc Pol í ticas Soc. mayo de 2016;61(227):349- 78. 4. Panorama social de Am é rica Latina: 2019. Santiago de Chile: Naciones Unidas, CEPAL; 2019. 5. Asamblea Constituyente de Ecuador. Constituci ó n de la Rep ú blica del Ecuador. 6. Asamblea Nacional de Ecuador. Ley Org á nica de la Econom í a Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario. 7. Taipica ñ a MPH. CL Á USULA DE CESI Ó N DE DERECHO DE PUBLICACI Ó N DE TESIS. 8. Inclusi ó n financiera en Ecuador: el cooperativismo de ahorro y cr é dito como alternativa. Santiago de Compostela: Universidade de Santiago de Compostela; 2021. 9. (PDF) Sistema Financiero Popular y Solidario y su evoluci ó n desde la implementaci ó n de la nueva Ley Org á nica de Econom í a Popular y Solidaria en el Ecuador [Internet]. [citado 8 de septiembre de 2025]. Disponible en: https://www.researchgate.net/publication/332309168_Sistema_Financiero_Pop
ISSN: 3091-1796 DOI: https://doi.org/ Vol. 3 No. 7 PP. 84-94 Noviembre 2025 93 ular_y_Solidario_y_su_evolucion_desde_la_implementacion_de_la_nueva_Ley_ Organica_de_Economia_Popular_y_Solidaria_en_el_Ecuador 10. Villalba-Eguiluz U, P é rez-de-Mendiguren JC. The social and solidarity economy as a way to « buen vivir » . Rev Iberoam Estud Desarro Iberoam J Dev Stud. 5 de mayo de 2019;8(1):106-36. 11. Gutierrez E, Sojo Obando C, Morrison AR, Gordon Rapoport S, Rodr í guez E, Strasser C, et al., editores. Desarrollo social en Am é rica Latina: Temas y desaf í os para las pol í ticas p ú blicas. San Jos é : FLACSO; 2002. 461 p. 12. Inclusi ó n financiera en Ecuador: el cooperativismo de ahorro y cr é dito como alternativa. Santiago de Compostela: Universidade de Santiago de Compostela; 2021. 13. [No title found]. Telos Rev Estud Interdiscip En Cienc Soc. 14. Guerrero FC, Serrano AO, D í az OP. Indicadores Sociales en Instituciones Financieras de la Econom í a Popular y Solidaria. RETOS Rev Cienc Adm Econ. 2016;6(12):133-48. 15. Coraggio JL. Econom í a social y solidaria: el trabajo antes que el capital. Editorial Abya-Yala; 2011. 16. Pe ñ afiel NT, L ó pez PEF. Balance de la econom í a popular y solidaria en Ecuador. Econ Desarro. 158. 17. Estrella HJ, S á nchez J, Oleas J, Mart í nez D, Torresano D, Romero D, et al. Econom í a Solidaria. Historias y pr á cticas de su fortalecimiento. 18. Serrano V de JB, Zurita SNG, Garc í a MBF, M á rquez JDS. Pol í ticas p ú blicas para el fomento y sostenibilidad de la econom í a popular y solidaria: una revisi ó n a su implementaci ó n. Polo Conoc. 24 de diciembre de 2024;9(12):1957-82. 19. Verzosi Vargas C, Carvajal Brito RV. La Econom í a Popular y Solidaria en el Ecuador. El empoderamiento femenino. CIRIEC - Esp Rev Econ P ú blica Soc Coop. 2023;(107):71-100. 20. Favi FP, Mart í nez CR. COOPERATIVISMO COMO HERRAMIENTA DEL DESARROLLO TERRITORIAL RURAL: EXPERIENCIAS CONCRETAS, DESAFIOS Y APRENDIZAJES. 2013;1(2).