ABSTRACT
In Ecuador, the refund of Value Added Tax (VAT) to senior citizens is
established as an initiative to alleviate the tax burden on this vulnerable group.
Despite legal efforts to guarantee this benefit, challenges persist in its effective
implementation. The research problem lies in the fact that the effectiveness of
the VAT refund policy for the elderly in Ecuador has raised an intense debate,
evidencing the need to analyze in depth the benefits and challenges of this
measure. The objective is to analyze the benefits and challenges of the VAT
refund for the elderly in Ecuador, exploring its implementation process and the
results obtained to date. For the methodology a mixed methodological approach
was used, combining qualitative and quantitative methods, a purposive
sampling of older adults who meet the established inclusion criteria was carried
out, and a content analysis of the qualitative information was conducted, as well
as statistical tests. The results reveal that the VAT refund has a positive effect
on improving the quality of life of older adults. However, there are still
challenges related to the lack of information and the complexity of the
procedures, which limits the effective access of this population to this tax benefit.
In conclusion, despite the legal advances and reforms implemented, it is
necessary to address the information gaps and technological obstacles faced
by older adults to maximize the impact of the VAT refund on their welfare.
Keywords
VAT refunds, senior citizens, public policy, social welfare
INTRODUCCIÓN
En el contexto socioeconómico de Ecuador, la implementación de políticas
tributarias que favorezcan a grupos vulnerables resulta de suma relevancia. En
este marco, la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para adultos
mayores se establece como una iniciativa destinada a aliviar la carga fiscal que
recae sobre una población que, debido a su condición de ancianos, enfrenta
múltiples y complejas dificultades económicas.
De acuerdo con (1), los beneficios tributarios en Ecuador están diseñados con
el propósito de ofrecer un trato preferencial a ciertos contribuyentes, siendo los
adultos mayores reconocidos como un grupo de atención prioritaria, tal como lo
señala (2). La política de devolución del IVA, instituida mediante la resolución
No. NAC-DGERCGC13-00636, se orienta hacia la restitución del IVA pagado
en la adquisición de bienes y servicios de primera necesidad, con la intención
de mejorar la calidad de vida de las personas de la tercera edad (3).
Durante las últimas décadas, Ecuador ha experimentado transformaciones
significativas en sus normativas fiscales, dirigiéndose hacia la protección de los
derechos de las personas mayores. La Ley del Anciano, promulgada en 2016,
establece que toda persona que haya alcanzado los sesenta y cinco años y
que cumpla con ciertos criterios económicos estará exonerada del pago de
impuestos fiscales y municipales. Esta legislación, junto con la Ley de Régimen
Tributario Interno (4), contempla el derecho de los adultos mayores a la
devolución del IVA, reflejando un esfuerzo genuino por garantizar que este
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